《意見》旨在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善藥品生產(chǎn)流通使用政策，提高藥品質(zhì)量療效，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，推進(jìn)健康中國建設(shè)。

　　《意見》指出，要加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實施重大新藥創(chuàng)制科技重大專項等國家科技計劃（專項、基金等），支持符合條件的企業(yè)和科研院所研發(fā)新藥及關(guān)鍵技術(shù)，提升藥物創(chuàng)新能力和質(zhì)量療效；推動落后企業(yè)退出，著力化解藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、水平低等問題；支持藥品生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，簡化集團(tuán)內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品上市許可的審批手續(xù)，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度。

　　《意見》明確，要嚴(yán)格藥品上市審評審批。新藥審評突出臨床價值，仿制藥審評嚴(yán)格按照與原研藥質(zhì)量和療效一致的原則進(jìn)行；優(yōu)化藥品審評審批程序，對臨床急需的新藥和短缺藥品加快審評審批；加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品在采購、使用、醫(yī)保支付等方面給予政策支持；有序推進(jìn)上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發(fā)。

　　《意見》提出，要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，探索按罕見病、兒童、老年人、急（搶）救用藥及中醫(yī)藥（經(jīng)典方）等分類審評審批，保障兒童、老年人等人群和重大疾病防治用藥需求。對防治重大疾病所需專利藥品，必要時可依法實施強(qiáng)制許可。