工商部門作為市場秩序的綜合性行政管理部門,要提高對整頓和規(guī)范食品市場秩序艱巨性、緊迫性的認(rèn)識,要進(jìn)一步開展隊伍建設(shè)整頓,促進(jìn)職能到位,樹立服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨,要以省工商局提出的工商監(jiān)管專業(yè)化、社會化、系統(tǒng)化建設(shè)為指向,以監(jiān)管創(chuàng)新為手段,以提高效能和執(zhí)法水平為重點,立足本職,構(gòu)筑好食品安全監(jiān)管體系。
一、建立政府組織,工商牽頭,部門協(xié)調(diào),明確職責(zé),分關(guān)把守,齊抓共管的食品安全市場監(jiān)管新機(jī)制。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步明確工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)。明確政府對所在轄區(qū)的食品安全的監(jiān)管職能,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、職能部門的工作職責(zé),防止職能交叉所帶來的監(jiān)管真空,建立食品安全準(zhǔn)入的監(jiān)督制約機(jī)制、監(jiān)測評估機(jī)制、考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制,完善執(zhí)法體制,形成執(zhí)法合力,推動食品放心工程。
二、建立食品市場預(yù)警防范體系,促進(jìn)部門職能到位。一是加快食品安全信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,提高對食品安全風(fēng)險和事故的快速反應(yīng)能力。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村的食品安全防控網(wǎng)絡(luò),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全管理職責(zé),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級食品放心工程的開展。三是加快食品安全舉報、投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托12315消費(fèi)者投訴舉報中心,建立快速舉報投訴受理機(jī)制。
三、加快食品安全檢測體系建設(shè)。政府應(yīng)增加對檢測基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的投入,逐步規(guī)范檢測行為,實現(xiàn)檢測資源和信息共享,盡快形成統(tǒng)一、高效的食品檢測體系。目前基層工商分局已建立健全了“四位一體”檢測網(wǎng)絡(luò),即:分局檢測中心、農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點、超市自檢、工商快檢組成的“四位一體”食品檢測體系。
四、加強(qiáng)食品安全執(zhí)法監(jiān)管。要著眼于建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,落實食品生產(chǎn)、經(jīng)營者的商品質(zhì)量把關(guān)責(zé)任,全面扎實推行市場巡查制、商品準(zhǔn)入制、信用分類監(jiān)管制度等一系列行之有效的監(jiān)管制度,促進(jìn)食品行業(yè)自律。一是以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ),將食品經(jīng)營企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。二要充分依托各類協(xié)會,加強(qiáng)對經(jīng)營者的宣傳教育工作。三要加大行政執(zhí)法力度,堅決取締無許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
五、全面實施商品準(zhǔn)入工程。要繼續(xù)督促企業(yè)普遍建立和落實進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度,嚴(yán)格市場開辦者的質(zhì)量責(zé)任制度。一是在各大市場、超市,全面建立商品準(zhǔn)入制度;二是深入開展“食品放心示范店”工作。
六、加大干部隊伍的教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化責(zé)任追究制度。一是提高對食品安全監(jiān)管工作重要性和必要性的認(rèn)識,全面提升食品安全監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。二是在食品安全監(jiān)管工作中,要落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律,從制度上保障食品安全工作的順利進(jìn)行。
七、加強(qiáng)食品安全宣傳和社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體實施輿論監(jiān)督,及時曝光各類制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為,公布重大典型案件的查處結(jié)果;大力宣傳食品安全知識、法律法規(guī),以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。充分發(fā)揮食品行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的自律和維權(quán)作用,發(fā)動群眾對食品安全問題群防群治,形成全社會關(guān)心和共同監(jiān)督的良好局面。