普遍呈現(xiàn)“小、散、亂”現(xiàn)象
來(lái)自國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的信息顯示，我國(guó)目前的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)發(fā)展空間位居全球首位，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也達(dá)2.6萬(wàn)多家，可謂檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證大國(guó)。但我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)普遍呈現(xiàn)“小、散、亂”現(xiàn)象，且很少有走出國(guó)門打入國(guó)際市場(chǎng)的，從而造成我國(guó)至今還沒(méi)有國(guó)際公認(rèn)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)不少機(jī)構(gòu)還條塊割據(jù)“窩里斗”，重復(fù)檢測(cè)、結(jié)果不互認(rèn)。由于國(guó)內(nèi)眾多第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏國(guó)際公認(rèn)，許多產(chǎn)品出口時(shí)經(jīng)常遭遇進(jìn)口國(guó)設(shè)置的層層壁壘，想拿到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，須付出昂貴代價(jià)。
全面整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)
檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，特別是幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)具有很重要作用，而且經(jīng)濟(jì)收益可觀，僅上海2013年檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入就近130億元。“我們要從檢驗(yàn)檢測(cè)大國(guó)，躋身檢驗(yàn)檢測(cè)強(qiáng)國(guó)，必須整合行業(yè)資源，走產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展道路！”市質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，全國(guó)首個(gè)“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”落戶閘北區(qū)，一方面是因?yàn)樵搮^(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)高度集聚，區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)65家，集聚了TUV萊茵技術(shù)、TUV南德、ITS天祥、華測(cè)檢測(cè)、德凱質(zhì)量認(rèn)證等一批國(guó)內(nèi)外知名的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證龍頭企業(yè)，年檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)20億元，且以10%以上的速度逐年遞增；另一方面，閘北區(qū)是目前國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的上海唯一的“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)”，在發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，可從財(cái)稅扶持、資源配置、人才引進(jìn)等層面先行先試一些創(chuàng)新舉措，優(yōu)先承接國(guó)家“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”成果的溢出效應(yīng)。
優(yōu)先承接自貿(mào)區(qū)改革舉措
閘北區(qū)政府、彭浦鎮(zhèn)政府已在位于中環(huán)線上的江場(chǎng)西路、滬太支路上的彭浦產(chǎn)業(yè)園，騰出26.6萬(wàn)平方米用地，投入逾10億元，建設(shè)總建筑面積約35.4萬(wàn)平方米的示范區(qū)，目前已建成11萬(wàn)平方米辦公用房和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，市檢測(cè)認(rèn)證協(xié)會(huì)、光明乳業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)中檢理化檢測(cè)有限公司、農(nóng)業(yè)部乳業(yè)檢測(cè)站等龍頭檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)，已搬遷或簽訂落戶該示范區(qū)。
新聞通氣會(huì)上，市質(zhì)監(jiān)局等還聯(lián)合發(fā)布了自今年7月1日起優(yōu)先承接自貿(mào)區(qū)有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)的三項(xiàng)改革政策等一系列扶持上述“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”做大做強(qiáng)的新舉措，即委托閘北區(qū)質(zhì)監(jiān)局直接受理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批申請(qǐng)；在閘北區(qū)內(nèi)開(kāi)展以計(jì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度探索，推動(dòng)政府相關(guān)部門在資格許可時(shí)直接采信計(jì)量認(rèn)證結(jié)果；除食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域以外，對(duì)注冊(cè)地在閘北區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批的標(biāo)準(zhǔn)變更、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所變更、授權(quán)簽字人變更實(shí)行告知承諾制度。
