1月20日，市十五屆人大三次會議表決通過《條例》，并將于5月1日起正式施行。

現場有記者提問：習總書記在考察上海時提出了強化科技創新策源功能的新要求，請問《條例》在提升本市基礎研究能力，促進創新源頭培育方面都有哪些舉措？

上海市科委主任張全表示，強大的基礎科學研究是建設世界科技強國的基石。經過多年發展，上海的基礎科學研究取得長足進步，整體水平顯著提高，國際影響力日益提升，支撐引領經濟社會發展的作用不斷增強。

但與建設世界科技強國的要求相比，在基礎研究投入強度、頂尖研發機構建設、重大項目的組織實施等方面還需要進一步優化。針對這一情況，《條例》主要從三個方面強化對基礎研究的支持。

一是加大財政科技投入特別是基礎研究的投入力度。

事實上，本市近幾年在財政科技投入一直呈增長趨勢。2016-2018年，本市財政科技支出分別為341.71億元、389.89億元、426.37億元，年均增幅11.7%。我們還需要進一步強化基礎研究的投入。為此，《條例》進一步明確，市、區人民政府要逐年加大財政科技投入，重點支持包括基礎研究在內的多種科技創新活動。

二是加快培育戰略性科技力量。

一方面，加大對國家實驗室的培育支持力度。國家實驗室是體現國家意志、實現國家使命、代表國家水平的戰略科技力量，是面向國際科技競爭的創新基礎平臺，是保障國家安全的核心支撐，是突破型、引領型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地。

為此，《條例》特別規定，本市相關部門要在基礎設施建設、人才引進培養、項目資助以及運行機制創新等方面，對國家實驗室的培育、建設和運營予以支持。

目前，本市正在積極推動光子與微納電子、生物醫藥和腦科學、人工智能等領域的國家實驗室的籌建工作。

另一方面，支持相關新型研發機構發展，

創新經費支持和管理方式

，并在申請登記、項目申報、職稱評審、人才培養等方面探索相應的支持措施。目前，

全市已經啟動了腦科學與類腦研究中心、量子科學中心、上海清華國際創新中心、期智研究院、樹圖區塊鏈研究院等數十家代表世界科技前沿領域發展方向的研究機構建設。

科改“25條”發布后，我們按照“一所（院）一策”原則，對事業單位性質的新型研發機構，探索試點不定行政級別、不定編制、不受崗位設置和工資總額限制的措施，實行綜合預算管理，給予研究機構長期穩定持續支持，取得了不錯的效果。

三是優化重大項目的組織實施機制。

一方面，按照國家戰略部署和科技、經濟社會發展重大需求，實施重大戰略項目、重大基礎工程，建設重大科技基礎設施，推動在基礎研究和關鍵核心技術領域取得創新突破。

另一方面，建立健全激勵創新的項目管理機制，對不同類型的研究項目，形成差異化的支持和管理措施。

對于自由探索類研究項目，通過開放競爭方式遴選研究人員和團隊;對于目標導向類研究項目,可以采用定向委托方式確定承擔主體;對于可能產生顛覆性創新成果但意見分歧較大的非共識項目,可以采用定向委托的方式予以支持。

自2019年開始，上海開展了科研經費包干制試點。結合科研經費管理領域“放管服”改革工作，在基礎研究領域，選擇了14家科研管理規范、科研成效顯著、科研信用較好的高校、科研院所的20個項目，開展科研項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用經費，受到了相關高校和科研院所的歡迎。

最近國家四部委發了“零到一”的文件，著重強調我們國家要更多地進行一些原始創新、源頭創新，加強基礎研究。上海也正在根據這個文件進一步優化我們的科技資源和力量。我想，只要我們厚植技術研究，提升科創中心策源功能，上海一定會厚積薄發，從而通過基礎創新帶動整個創新體系的提升。